省政府：
西气东输工程是党中央、国务院实施西部大开发战略的重点工程，对于西气东输在我省的工程建设和
开发利用，省委、省政府给予了高度重视。我局作为省西气东输工程建设领导小组成员，为认真贯彻省委
省政府对西气东输工作的指示精神，确保贸易用气计量的准确、公正，拟对西气东输江苏省境内用气计量
开展法制计量监督管理工作。现将有关事项请示如下：
一、西气东输计量监督管理工作应与工程建设统一同步规划实施
西气东输的目的是将西部的天然气资源输送到东部开发利用。我省作为用气大省在解决能源短缺和环
境保护方面将受益于这项工程的开发，但如果交接计量不准确，计量误差可能带来极大的经济损失或者附
加生产成本，对于江苏省及至全省用气市、县和企业很难获得有利的市场地位，相关产品将会缺乏市场的
竞争能力。若每 1亿立方米用气产生1%的，计量误差将产生100万立方米的误差量，若我省每年20亿立方米
的用气量每产生1%的计量误差将产生2000万立方米的差量，其误差量是一个惊人的数据，计量准确的意义
随着气量的增加愈显得重要。此外，在开发利用天然气资源的同时，进入江苏省境内的总气计量和分输到
各个用户的用气量也将直接关系到多个供需双方的经济利益，江苏省天然气投资开发有限公司既是西气东
输到江苏省的需方，又是省内各支线用户的供方，它将成为双重供需的矛盾焦点。因此在工程建设的初期
就应对西气东输在我省的计量问题进行统一规划，以免在开发利用时因计量监督管理缺位而产生一系列不
良后果。
二、质监部门必须对西气东输履行法制计量监督管理的法定职责
法制计量是世界各国实行的国家计量政策，世界贸易组织 (WTO)也将法制计量作为各国的承诺之一，
以充分体现计量的公正性，这是打破垄断和贸易贸易欺诈的重要手段。法制计量关系到国计民生。《中华
人民共和国计量法》、《江苏省贸易计量监督管理条例》和省政府的三定方案都明确规定了计量行政管理
部门、法定计量检定机构的职能、职责，以及用于贸易结算的燃气气体流量表或燃气表都必须实施国家强
制检定，以确保量值准确和公正。中国国际工程咨询公司在《西气东输咨询报告》中也提出有关计量问题
“应与管道同步进行，应请示国家质量监督检验检疫总局，由其确定建设方案，并授权独立的第三方进行
管理” (2001年9月9日，第44页)。我局作为江苏省计量行政管理部门，应当服务于江苏的经济建设，依法
履行职责开展西气东输江苏省境内用气计量的监督管理工作，并授权独立的第三方开展涉及西气东输相关
计量器具的维护和强制检定工作，以维护江苏省境内天然气供需双方的合法权益，确保西气东输在我省的
有效开发利用。
三、西气东输江苏省境内用气法制计量监督管理的基本要求和目标
(一)按照职能和职责要求，省质量技术监督局负责西气东输江苏省境内用气计量的监督管理，参与进入江
苏省门站和省内各分输管道天然气计量方案的审查，确保天然气开发利用过程中的用气计量公正、准确，
确保计量装置首次检定和周期检定的可行性、实用性和公正性。
(二)为确保其计量装置有效使用，必须对计量装置实施首次检定和周期检定(强制检定)，其检定工作由我
局授权独立于供需双方的有条件的法定计量检定机构承担。
(三)按照省委省政府对西气东输工程特事特办的原则和国家对燃气表等重点管理的计量器具的管理要求，
组织开展日常的计量监督管理工作，以使西气东输在我省境内实现最小的计量误差、最大的开发利用和最
好的经济效益。
以上请示如无不妥，请予同意并批转各地各有关部门有关单位执行。
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